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創新體制機制推進長三角文化市場一體化
2024-08-29 作者:郭新茹 任文龍 來源:經濟參考報

  黨的二十屆三中全會提出,要推動長三角等地區更好發揮高質量發展動力源作用,為長三角一體化向縱深發展指明前進方向。緊扣一體化,長三角地區文化市場一體化發展不斷加強。推進長三角文化市場一體化體制機制創新是適應一體化發展,解決人民日益增長的美好生活需要與文化產品和服務供給不充分不平衡矛盾的必然選擇,是實現創新驅動、創新引領、均衡發展的必由之路,對提升我國文化企業國際競爭力、優化區域文化產業空間布局意義重大。

  長三角文化市場一體化的成效

  近年來,作為我國經濟發展水平最高、活躍度最強的區域之一,長三角文化市場一體化已從共識、共謀走向共同行動,在文化產品和服務、文化要素市場建設、文化市場環境等方面初步實現了一體化。

  首先,文化產品和服務一體化加速。在“一小時經濟圈”的作用下,長三角文化企業間競爭合作逐步深入。尋找差異化的市場定位、獲得規模經濟、尋求新的經營業態與商業模式是文化企業獲得競爭優勢的主要途徑。一批龍頭文化企業以兼并重組、跨界融合、戰略聯盟等方式進行跨區域、跨行業合作,促進了長三角文化產品和服務的一體化。

  其次,文化市場要素一體化持續推進。長三角區域資金、人才、技術、信息等市場要素加速流動,部分要素資源在區域內已初步呈現共享之態。2018年,上海、江蘇、浙江和安徽四地政府簽署協議,率先在“人才服務協同、人才流動合作、人才發展推動”等方面實現資源共享、機構聯動。一批規模不同、模式各異的文化金融合作服務平臺加速出現,培育出多家“獨角獸”文化企業。

  最后,文化市場環境一體化不斷完善。長三角文化金融合作服務平臺、長三角文旅產業聯盟、長三角影視制作基地聯盟等平臺以跨域合作的方式,推動長三角文化產業向更高質量一體化發展邁進。四地政府共同發布多項政策文件,在制度與政策一體化等方面取得諸多突破。四地文化管理部門加強文化市場監管一體化,形成了有效預警防范和協同處置文化市場突發事件的合力。

  近日,第二屆“馬路生活節”在上海舉行,活動吉祥物“鴨馬路”巨型模型亮相黃浦江,表達多元、開放的城市文化,吸引市民游客駐足拍攝。 新華社發(陳浩明 攝)

  長三角文化市場一體化的邏輯機理

  自組織是長三角文化市場一體化的根本源動力。首先,文化資源的創造性轉化和創新性發展是自組織動力的源頭。當一種文化資源被挖掘和利用時,會觸發一系列的文化創新活動,引起漣漪效應,從而激發更多的文化創新行為。其次,文化創新活動的活躍,會吸引文化企業、投資者、消費者等多方參與,他們在適應性協作中關聯互動,自我衍生、自我強化、協同創新,構成了長三角文化市場一體化發展的根本源動力。

  技術創新與文化積累是長三角文化市場一體化的驅動力。技術創新可以喚醒、整合“沉睡”的文旅資源,而文化積累則為技術創新提供了豐富的素材和靈感,促進了技術創新的加速涌現。技術創新與文化積累在雙向互動升級中可以聯動其他產業,提高產業鏈創新鏈協同水平。此外,技術的創新應用可以高效推動長三角地域文明探源工程和大運河文化帶、國家長江文化公園的高質量建設,使共同的文化資源流動起來,浸潤城市發展和市民生活。

  政府支持是長三角文化市場一體化形成的推動力。主要體現在以下幾個方面:一是持續推進全面深化文化體制改革,打破地域壁壘,營造更加公平有序的市場環境,加速構建文化市場一體化的內生機制;二是根據城市能級科學選擇文化產業業種和文化生產空間方式,實施文化產業主導業種發展戰略和文化產業集群發展戰略,大力發展地方特色文化產業;三是出臺系列措施扶持小微文化企業的發展;四是引導文化與科技融合,大力發展“文化+科技”業態、“文化+科技+金融”業態、“文化+科技+金融+市場”業態、“文化+平臺+營銷”業態和跨界業態等;五是加強文化、工商、公安等相關部門的協同合作,構建跨區域的協調與合作機制。

  市場需求是長三角文化市場一體化的拉動力。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高,人們對文化產品的需求也日益多樣化和個性化,這種多樣化的需求倒逼文化企業不斷創新,開發出符合市場需求的文化產品。市場需求促進了文化資源的優化配置。一方面,文化企業根據市場需求調整生產布局;另一方面,政府的政策引導和市場的自我機制,推動了文化資源的跨地區、跨行業流動,實現資源共享和優勢互補。市場需求還推動了文化產業的協同發展。不同地區的文化企業可以根據各自的優勢和特色,進行錯位競爭和協同發展,文化產業與其他產業的融合發展也為文化市場的一體化提供了新的動力。

  加快推進長三角文化市場一體化的六大機制

  長三角地區在推動文化市場一體化方面取得了諸多成效。同時也要看到,長三角文化市場一體化還存在著地區壁壘、條塊分割與資源錯配現象,文化要素還不能在更大區域空間內合理流動,亟需把握文化產業發展的新趨勢,從科技、平臺、消費、金融、人才、品牌等維度入手,創新體制機制,加速構建統一開放、競爭有序的長三角文化市場體系。

  一是文化創意與科技創新的伴生機制。深入貫徹落實國家文化數字化戰略,建立企業與高校聯動創新的發展機制。創建一批創意創新成果轉化的創新載體,建設集成果展示、消費體驗、國際交流為一體的創意創新產品和服務營銷平臺。以重大文化產業項目為帶動,培育一批輻射能力強的跨地區、跨行業、跨所有制的龍頭文化企業。加強長三角文化企業與中介服務平臺、金融機構等的合作,形成“長三角—全球”生產銷售系統,提升長三角文化產業的國際競爭力。創新知識產權保護聯動機制,建立區域文化市場監管協作機制,實現監管信息互認共享。

  二是平臺載體聯動發展機制。健全長三角文化產業合作協調機制,實施長三角文化產業數字升級計劃,通過資金幫扶、政策幫扶、項目幫扶等形式推動文化產業園區智能化、互聯化、平臺化發展。探索文化產業的“雙城聯動”“多城聯合”等模式,深度鏈接城市間文化產業集群、龍頭文化企業,構建覆蓋全域、差異分工、體系齊全、技術先進的產業鏈合作體系。發揮龍頭企業的帶動效應,引導其搭建聯合實驗室、創新中心、文化科技示范基地等創新平臺,促進跨產業技術融合、跨企業技術流動。

  三是文化消費市場培育機制。布局建設一批便利化、數字化、具有地域文化特色的“江南文化博物館”“江南文化創意集市”,打造文化消費體驗“一站式綜合體”。圍繞古鎮風貌、活力時尚等文化主題,拓展文化消費新空間。推進機場、高速公路服務區等公共空間的文化嵌入和數字化服務,構建數字閱讀、數字零售等新文化消費場景。加快“數字科技+夜間經濟”深度融合,打造夜間數字文旅地標。整合數字資源,開發智慧服務應用系統。引導商圈、景點等消費場所智能化布局,推動長三角文旅消費服務數字化、平臺化、互聯化發展,打造智慧化、高品質的文旅消費環境。

  四是文化產業投融資發展機制。創新長三角文化市場一體化投融資合作機制,構建新型金融服務體系。發揮政府投資引導帶動作用,加大對數字文化產業重大項目的投資。設立長三角區域文化金融工作服務中心,開展數字文化金融創新行動,提供一站式數字文化企業金融服務。豐富數字文化金融產品,擴大“文創貸”“小微貸”等產品的覆蓋范圍和業務規模。加快推進有條件的城市實現金融信息、支付清算、票據流通、信用體系、外匯管理一體化,提升金融服務文化產業的能力。建立“信用長三角”合作機制和金融風險聯合處置機制,形成“多層管控,風險共擔”的模式,促進長三角文化企業融資生態圈良性運轉。

  五是文化創意人才協同引育機制。搭穩創新創造平臺,做活人才“引育留用”,激發人才創新活力,實現人才共引、共育、共享。設立長三角協同創新人才孵化中心,加快形成科教資源共建共享、政產學研協同一體的文化創意人才聯合培育機制。依托各城市特色文化人才培養工程,培育一批文化英才。采取簽約合作、項目投資、知識產權入股等方式吸引文化產業高端人才創業落地,配套實施信貸融資、子女入學、住房、稅收等優惠政策,柔性引進文化人才。壯大數字創意職業群體,開展數字文化人才專項培訓。

  六是特色文化品牌共育機制。推進長三角特色文化資源數據庫建設,構建“江南文化”IP品牌體系,協同推進地方特色文化IP與旅游、游戲、影視、網絡文學、傳統工藝的深度融合,打造一批展現長三角區域特色的名劇名作名品名景名展。借助大運河、長江國家文化公園建設契機,評選一批高標識度的長三角文旅新地標。提升特色品牌活動的吸引力與輻射力。提升城市群文化品牌知名度和美譽度。啟動長三角創意城市推介計劃,制作一批展現歷史底蘊和都市風采的城市形象宣傳片、尖端產業紀錄片、江南風情微視頻等文化精品。

  (作者單位:南京師范大學文化產業與創意傳播基地、南京財經大學藝術設計學院、南京大學長三角文化產業發展研究院)

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